赤字持續財政儲備跌穿八千億 學者料港未出現結構性財赤

財政司司長陳茂波今日（28日）發表財政預算案，政府公共財政預算將連續第三年見紅。自2019年疫情起，政府公共財政轉盈為虧，並於2020-21財年達2,235億元赤字。隨著疫情結束，陳茂波指政府整體開支回落，但本港經濟增長步伐仍然緩慢，預計本年度綜合赤字為1,016億元，並料下年度仍會錄得481億元赤字。如果不計算發債的收入，政府的非經營帳目要到28/29財政年度才會恢復有盈餘。 

環球利率上升、經濟放緩及地緣政治持續緊張的影響，陳茂波指去年本港經濟增長步伐緩慢，2023/24年度整體開支的修訂預算按年下跌10.2%至7,279億元，較本預算低4.3%；修訂預算後政府收入為5,546億元，較原來預期低13.7%。資產市場疲弱，地價和印花稅收入較預期低，地價收入大幅減少72.6%至194億元；印花稅減少28.6%至500億元。 

政府表示已經盡力壓低開支。本港的財政儲備在2018/19年度達11,709億元的最高點，疫情和外圍環境挑戰，令五年後本年度的財政儲備減少至7,732億元，政府料下年度財政儲備將下降至6,851億元。陳茂波預計至2029年3月底，財政儲備將回升13.5%至8332億元 

香港中文大學經濟學系講師殷偉憲表示，香港目前經濟狀況短期來說是一個大挑戰，但未必會造成結構性財赤，雖受到地緣政治影響，導致近年經濟緊張，但對於香港這種小型開放經濟地區來說，當息率下調、中美關係緩和時，經濟狀況便會有好轉。 

政府將會落實一套全面的財政整合計劃，財政整合計劃以節流為重點，分別會控制經營開支增長，繼續推行公務員編制零增長；亦要求相關部門檢視「政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃」（即「二元優惠計劃」）及「公共交通費用補貼計劃」，兩個計劃的開支分別較2019/20年度超出兩倍及一倍。 

政府亦建議由2024/25年度起實施薪俸稅和個人入息課稅的標準稅率兩級制 ，以標準稅率作例子，入息淨額超過五百萬元的納稅人繳稅時，首五百萬元的入息淨額繼續以15%計算，超過五百萬元的部分則以16%計算。預計約一萬二千名納稅人受影響，佔相關納稅人總數的0.6%，估計政府每年收入可增加約9億1千萬元。 

殷偉憲認為香港現時並不會考慮加稅，市場受壓，若然加稅則會勸退投資者，而就目前而言，香港稅率並不高昂，仍在可接受範圍內。他補充道，政府可考慮發行長期債券來支援長期投資。